芬蘭精神:無貪污國的一場選舉

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我走進投票所,好奇的四處張望。這是我在這個「無貪污國」的第一張選票,四目所及之處除了我還有兩張外國臉孔。接下選票,走進布簾後方,我寫下想支持的候選人號碼,然後出來將選票投入選箱,坐在旁邊的選務人員抬起頭來,用英文對我說:「非常謝謝妳的一票。」

這是北歐小國芬蘭,在週日舉辦的一場地方議員選舉。芬蘭做為「無貪污國」的代表當之無愧,連續五年的世界政治清廉度調查中,芬蘭皆排名世界第一,貪污在這個國家少到幾乎不存在,而她的一場地方選舉也讓我開了眼界:

候選人背景多元化令人咋舌

五百萬人口的小國,首都赫爾辛基市區不過五十多萬人,候選人竟然就多達九百多個!

而且候選人的年齡從二十幾歲的年輕人到七十歲的退休老人都有,來自各行各業:老師、作家、全職媽媽、做小生意的移民老闆、護士、建築師、公務員、裝配工人、清潔工、大學在學生、還有目前失業者,背景多元化令人咋舌。

「連學生也參選,那被選上以後就不用讀書了嗎?」我問外子。

「地方議員不是全職工作,只有開議會的時候需要出席,也只有開會時有支薪,參選的人只是想要對市政的未來發揮一份影響力,學生當然也可以邊唸書邊參與公眾事務啊。」

而外國人只要在這裡居住滿兩年,也同樣擁有地方選舉的投票權,社會各階層皆能平等投入參與市政,還真讓我有點感動了。

用投票機器找速配候選人

然而,候選人那麼多,要如何從九百五十幾個人裡找出自己想支持的人呢?還好幾家大媒體都在各自的網站上架了「投票機器」,幫助人民做選擇。以最大的報紙媒 體為例,他們搜集了候選人的政見資料,只要上網回答問卷裡二十個與城市建設相關的選擇題,及每一個問題的加重計分程度後,系統就會自動比對出與我最「速 配」的十個候選人及他們的政黨、三個與我最「不合」的候選人及他們的政黨、以及十六個政黨與我的理念相合程度之比較。所有資料都在同一平台上很方便,可以 跳過問卷直接看候選人的政見資料,或是只挑自己最重視的問題回答,也可以指定只要列出某政黨的候選人,雖然只有百分之八十五的候選人參與問卷機制,仍然很 有參考價值。

找到速配的候選人後,可以仔細看他們的政見、個人網站、及每一項回答與我的答案之相互比對。大部分的候選人會再詳細說明理念,以彌補選擇題無法清楚回答的限制。此外,大部分的議題都強調如何提供理想的公共服務,例如:
「我們的城市是不是該在暑假提供公園遊玩的小朋友免費的食物?」
「你滿不滿意目前地方提供的健康服務?」
「你希望有離家近的小圖書分館,還是一個地點方便、圖書集中的大圖書總館?」

有趣的是,根據我盡量「理性」、考慮「公眾福利」回答出來的答案配對,最相符合的十個候選人竟然來自七個以上不同的政黨。難怪曾有人說,芬蘭的政黨基本上 的理念差距不算太大,僅管政策走向不同,求公眾福址的基本目標是一致的,都強調「和平」、「平等的社會福利」、與「教育」的重要性。

「投票機器」的網頁裡也包括過去幾年的投票機器記錄與候選人政見,以供民眾回顧參考。

沒有搖旗吶喊,只有政見

北歐人的理性,除了有行之有年的「投票機器」為証外,也在選舉的過程中展露無遺。

選舉期間,除了媒體上多了一些討論,地鐵看版和報紙廣告上多了候選人的資料,走在街頭偶爾有人發傳單外,整個城市一如往常的平靜,有一回正好見到偌大的廣 場上停了一輛宣傳車,候選人站在車旁用平和的語調發表政見,車與人在廣場的空盪中顯得渺小,路人或駐足片刻或經過視若無睹,沒有搖旗吶喊的群眾,也沒有鑼 鼓喧囂的造勢。

「這麼低調,候選人怎麼吸引選票呢?」我問。

「辦政見發表會,或是在特定地點提供飲品和文宣、讓有興趣了解的民眾前來討論。」

「那可不可以遊街拜票造勢打知名度呢?」

「沒有人會傻到這麼做,為選舉造勢而遊街拜票,效果就是讓大家都記住,絕對不選他!」

原來這裡的候選人唯一需要提供的,就是政績與政見,所有與政見無關的招搖舉動只會引人反感。難怪曾有人開玩笑地說,看北歐的選舉過程會讓人忍不住打瞌睡,因為一切都太井然有序,沒有足以挑動人情緒神經的、提供感情洪流出口的激情管道,就算想跟著起舞也舞不起來。

開票之夜仍是一貫的平靜自持,各主要政黨的領導人齊聚一堂觀看開票過程,同時接受媒體採訪,不論席次多寡與選舉勝負,這城市最重要的一夜就在平和的氣氛下 度過。政黨慶祝酒會多設在大樓內部,只有參與選務的工作人員會被邀請參加,因此即使自己支持的政黨勝選,也沒有去歡呼慶祝的必要。

我們不喜歡不誠實的人

我好奇北歐人民對政治的這種理性從何而來?跟低貪污的政治生態是否有關?上週新出爐的全世界政治清廉度調查中,北歐國家整體表現依舊傑出,除了芬蘭繼續高居清廉度第一外,芳鄰丹麥、冰島、瑞典、挪威也都位在前十名之內。

北歐鄰國曾有政治人物因挪用公款買日常用品而自己下台的例子,而芬蘭呢,去年選出的女首相新上任不久就自動下台,則與金錢無關,主要是因為她在選舉期間使 用一份對競爭政黨不利的情報消息,僅管情報是正確的,但是情報來源取得的正當性有爭議,這件事使得競爭政黨與民眾覺得她不「公開透明」、對情報的使用與取 得說法「不誠實」。僅管羅生門爭議還在調查中渾沌未明,她仍然辭去首相之職,只因為「已經失去政治信任度」,不辭職可能會引發國家政治危機。且大多數的芬 蘭人都覺得她應該辭職,只因為「我們不喜歡不誠實的人。」

不誠實不見得是說謊,不夠公開透明也是政治人物的不誠實之一,對於這一點芬蘭人的標準很高。這位女士後來經過法院開庭勝訴,與「不誠實」撇清關係後,又在政治圈活躍起來了。

誠不誠實既是政治人物能不能繼續生存的關鍵,也是人民道德觀中的指導原則。

「在芬蘭,你說出來的話就是諾言。」人們這麼告訴我。很多時候口頭上的同意就相當於一種非正式的契約,會被認真的看待,而約束的就是你這個人的信用。


「這是有歷史可循的,」一個大學教授這麼說,「芬蘭的氣候寒冷,在沒有電話的年代,如果你跟朋友約好要碰面,就算氣溫零下三十度你也得去,不然你朋友會因為等你而凍死在那裡。」雖然這只是他半開玩笑的誇張式描述,但也反映了人們信奉的做人道理。

這樣的原則反映在政治上,就是實事求是黑白分明。據說每個國會議員如何運用預算、出席了幾次、說了多少話、做了多少事,都會被一筆筆地記錄下來,並透明地 呈現在大眾面前。說一套做一套的人絕對會被放在鎂光燈下照得清清楚楚,政治生命不但不長還有可能腰斬,為人民做事的人既沒什麼私利可拿,唯一的方針就是好 好做事,這樣一來,選人的人理性選,被選上的人誠實做,也許就造就了這麼一個無貪污的理性民主政治吧。

<本文登於中時浮世繪「選舉君子國」2004.11.22>

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Comments

[…] 延伸閱讀:無貪污國的一場選舉 […]

看了你的文章,體會良多!芬蘭確實是個與眾不同的國家…
之前在唸語言學校時有個同學就是芬蘭人~!
從與他相處的過程中可以體會芬蘭人重然諾的性格.
做不到的事情絕不允諾;答應的事情絕對全力以赴!
看著你的文章,突然想起了那位同學……^^

bravetoto,
芬蘭人是很重然諾,雖然老一輩的說年輕一代不如他們,不過整體來說我覺得還是這樣的。:)
謝謝你的留言,歡迎常來坐坐!

這樣的選舉方式,可能比較適合我呢。沒有搖旗吶喊、沒有鑼鼓喧囂的吵鬧。著重在理念、政見與誠信,強調人民的福祉,而非個人政黨的利益。感謝分享!

[…] 無貪污國的一場選舉 […]

不客氣!:)

我的芬蘭文還不能閲讀報紙,但是看您的blog比讀報紙有趣多了!

Nyng,
哈哈,很高興聽到哦!

很開心能看到這麼棒的BLOGˇ
以後會常常來看的:D
感謝分享喔!! 

Candace,
謝謝,很高興聽到,常來坐囉~:)

[…] 芬蘭這個在設計、音樂、建築、運動、教育、競爭力、廉潔度、永續環保、高科技等等等等等,都讓人刮目相看的國家,飲食料理的名聲,卻曾經在國際上受辱。 […]

版主:
您好
我是個圖書館員
當看到調查選項裡出現「「你希望有離家近的小圖書分館,還是一個地點方便、圖書集中的大圖書總館?」
心中真是充滿了感動
台灣除了大都會地區有較多的公共圖書館資源
縣市鄉鎮圖書館資源可謂貧乏乾涸
且據我所知大都會地區的回共圖書館亦因經費逐年刪減經營的相當辛苦
謝謝版主的分享

圖書館員libsara敬上

libsara,
也謝謝你的分享!這裡的市政府預算也是有限,加上首都也不大,究竟是集中資源在市中心好,還是分散各地好,就各有各的意見,不過整體來說,這裡的圖書館真的是非常地密集而方便,小城鎮的圖書館也同樣資源豐富,並有特別的資源將預算花在購買芬蘭本土文學上,這一點實在讓人讚賞。

[…] 嚴選紀念櫃 « 有一種城市的名字,叫做家 […]

看了這篇文章讓我直發笑,越看越有趣,因為腦子都會不由自主的與台灣選情的畫面連上線,台灣還真是誇張到了極點,吶喊、歡呼、落淚、口水戰,推公仔、郵票、硬幣,很想問收集政治人物周邊商品的民眾:有這麼愛嗎?

我接觸到北歐是四年前的事,是因為高品質的商品設計,進而想瞭解北歐的文化、歷史、北歐生活等等,也買了很多的相關書籍,非常感謝您分享在北歐生活的點點滴滴,讓我有個更廣的管道了解北歐。^^

我和朋友討論到北歐真的什麼都好嗎?想請您說說看您的看法
1.北歐沒有遊民嗎?畢竟北歐國家的就業率不高,其實台灣的遊民不外乎是沒有工作的人,但是他們總有家人吧?為什麼他們的家人不照顧他們而要當遊民?所以是因為北歐的社會福利好,因而家人不會拋棄沒有工作的家人嗎?
2.北歐的青少年不會酗酒、吸毒、塗鴉(指亂畫牆的青少年)嗎?
3.為什麼北歐的自殺率高?因為永晝永夜、氣候寒冷讓人鬱卒的關係嗎?

因為沒有可以跟我討論北歐實際情況的朋友,所以要麻煩您了,感謝^^

[…] 我重新翻看,自己在四年前的市議員選舉時,寫下的「無貪污國的一場選舉」這篇文章,當時我寫著: 候選人背景多元化令人咋舌 …五百萬人口的小國,首都赫爾辛基市區不過五十多萬人,候選人竟然就多達九百多個!而且候選人的年齡從二十幾歲的年輕人到七十歲的退休老人都有,來自各行各業:老師、作家、全職媽媽、做小生意的移民老闆、護士、建築師、公務員、裝配工人、清潔工、大學在學生、還有目前失業者… 用投票機器找速配候選人…幾家大媒體都在各自的網站上架了「投票機器」,幫助人民做選擇。 沒有搖旗吶喊,只有政見 …難怪曾有人開玩笑地說,看北歐的選舉過程會讓人忍不住打瞌睡 我們不喜歡不誠實的人 …不誠實不見得是說謊,不夠公開透明也是政治人物的不誠實之一 […]

[…] (可是有許多的國家不是這樣,比如芬蘭,一個15萬人的小鎮就有900多個市議…,點字可至連結) […]

雖然隔的有點久,
不過想跟妳打聲招呼!
轉了妳的文章這樣~

謝謝 : )

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